日前，蕪湖市正式發(fā)布了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關(guān)情況的通報(bào)。立足于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的總體定位，提出了涵蓋優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系和強(qiáng)化組織保障等7個(gè)方面32條舉措，為營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展，強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，奮力推動(dòng)新時(shí)代蕪湖市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境 厚植民營企業(yè)發(fā)展土壤

民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，是推動(dòng)蕪湖市發(fā)展不可或缺的力量。面對(duì)市場競爭中與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等不平等制度約束，以及招投標(biāo)中與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻等隱性壁壘，《若干措施》從四個(gè)方面營造公平競爭環(huán)境，厚植民營企業(yè)發(fā)展土壤。

全面落實(shí)放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策措施，落實(shí)國家和省出臺(tái)的放寬民營企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入政策措施。對(duì)民營企業(yè)投資非營利性教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)在設(shè)立許可、土地使用、財(cái)政支持、用水用電、職稱評(píng)定、員工參保、價(jià)格政策等方面，與政府投資項(xiàng)目享受同等待遇。

健全完善市場監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對(duì)象納入標(biāo)準(zhǔn)和程序。深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。

強(qiáng)化公平競爭審查制度，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。對(duì)新出臺(tái)與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，嚴(yán)格履行公平競爭審查程序。

破除招投標(biāo)隱性壁壘，堅(jiān)決糾正并依法處理招標(biāo)人設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模、所有制和資質(zhì)等級(jí)等門檻，全面實(shí)施公共資源電子化交易。

完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境 增強(qiáng)民營企業(yè)政策獲得感

政策環(huán)境是民營企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)民營企業(yè)的政策獲得感，《若干措施》從八個(gè)方面發(fā)揮政策效力。

保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，實(shí)施“穩(wěn)主體增主體扶主體”行動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息政策，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體；支持民營企業(yè)參與強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工程，推動(dòng)“企業(yè)上云”“數(shù)字賦智”。

健全支持民營企業(yè)發(fā)展政策體系，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策體系，完善要素市場化配置體制機(jī)制，保障民營企業(yè)依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。

切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，切實(shí)落實(shí)國家、省各項(xiàng)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業(yè)，允許依法延期繳納。

全力緩解民營企業(yè)融資難題，支持銀行增加制造業(yè)中長期貸款，提高中小微企業(yè)“首貸率”和信用貸占比，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)、稅融通、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)規(guī)模。

支持民營企業(yè)直接融資，實(shí)施企業(yè)上市五年行動(dòng)計(jì)劃，建立民營和中小微企業(yè)上市（掛牌）、發(fā)債后備資源庫，支持民營企業(yè)上市和再融資。

健全民營企業(yè)融資增信支持體系，推廣訂單、存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等質(zhì)押融資，支持民營企業(yè)、中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資。

建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制，全面落實(shí)《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，引導(dǎo)各級(jí)政府、大型國有企業(yè)依法履行與民營企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同。

妥善解決民營企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，積極幫助民營企業(yè)補(bǔ)齊登記要件材料。

健全平等保護(hù)的法治環(huán)境 護(hù)航民營企業(yè)綠色發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境，民營企業(yè)的發(fā)展壯大離不開強(qiáng)有力的法治保障，《若干措施》對(duì)此作了明確。

推動(dòng)《中華人民共和國民法典》有效實(shí)施，抓緊開展與《民法典》原則和規(guī)定不一致的有關(guān)法規(guī)政策清理、修改、廢止工作。加強(qiáng)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

健全對(duì)民營企業(yè)執(zhí)法司法的平等保護(hù)機(jī)制，對(duì)重大、復(fù)雜涉及民營企業(yè)的執(zhí)行案件，實(shí)行指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行和提級(jí)執(zhí)行，切實(shí)提高執(zhí)行效率；嚴(yán)格遵守監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，精準(zhǔn)實(shí)施審查調(diào)查留置措施。

保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)格區(qū)分”，即嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)；建立完善涉民營企業(yè)及經(jīng)營者冤錯(cuò)案件甄別糾正常態(tài)化工作機(jī)制。

鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新 不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

《若干措施》從五個(gè)方面支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新。

引導(dǎo)民營企業(yè)管理體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提升經(jīng)營能力和管理水平。

支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃、新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動(dòng)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型和成長創(chuàng)新型民營企業(yè)。

鼓勵(lì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組。鼓勵(lì)民營優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源來做優(yōu)做強(qiáng)；鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目；引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，培育一批市級(jí)、省級(jí)專精特新企業(yè)、冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)。

完善民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，參與合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)等建設(shè)。

鼓勵(lì)民營企業(yè)參與區(qū)域交流合作，促進(jìn)民營企業(yè)深度融入長三角一體化發(fā)展，與上海楊浦區(qū)、臺(tái)州、溫州、常州市組建長三角民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)跨區(qū)域協(xié)同。

多舉并進(jìn)下，以公平競爭的市場環(huán)境為前提，以精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境為基礎(chǔ)，以平等保護(hù)的法治環(huán)境為行動(dòng)抓手，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以構(gòu)建親清政商關(guān)系為準(zhǔn)繩，引導(dǎo)民營企業(yè)聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)，守法合規(guī)經(jīng)營，誠信建設(shè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)民營企業(yè)健康成長。